媛媛和叔叔 西席部相关负责东谈主就《国务院办公厅对于新时间鼓励野蛮高中育东谈主方式改换的指导认识》答记者问

深化野蛮高中育东谈主方式改换 为培养时间新东谈主奠基 ——西席部相关负责东谈主就《国务院办公厅对于新时间鼓励野蛮高中育东谈主方式改换的指导认识》答记者问媛媛和叔叔

近日，国务院办公厅印发了《对于新时间鼓励野蛮高中育东谈主方式改换的指导认识》（以下简称《指导认识》），就鼓励野蛮高中西席教学改换、全面提高野蛮高中西席质地进行了系统设想和全面部署。这是新世纪以来国务院办公厅出台的第一个对于鼓励野蛮高中西席改换的枢纽撮要性文献，意旨紧要，影响深化。《指导认识》出台的配景是什么？如何会通《指导认识》的总体想路？如何把执《指导认识》的主要办法、改换任务和主要措施？带着这些问题，记者采访了西席部相关负责东谈主。

1.社会各界对新时间野蛮高中育东谈主方式改换相等爱护，请先容一下《指导认识》出台的配景。

答：野蛮高中西席是国民西席体系的枢纽构成部分，在东谈主才培养中起着承前启后的要津作用。办好野蛮高中西席，对于安详义务西席普及后果、增强高级西席发展潜力和提高国民合座素质具有枢纽意旨。《指导认识》出台主要有以下三个方面配景。

一是党中央国务院对野蛮高中西席改换发展提议了新要求。习近平总通知在宇宙西席大会上强调，要全面贯彻党的西席方针，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义树立者和交班东谈主，把树德树东谈主融入想想谈德西席、文化学问西席、社会实践西席各门径，围绕树德树东谈主设想教学体系、课内容系、料理体系等，并强调要促进野蛮高中万般化有特色发展，这为新时间鼓励野蛮高中西席改换发展指明了前进办法，提供了压根苦守。同期，中共中央办公厅、国务院办公厅《对于深化西席体制机制改换的认识》明确提议，要制订出台干系战略措施，鼓励野蛮高中育东谈主方式改换。

二是野蛮高中西席发展进入了新阶段。新世纪以来，超过是党的十八大以来，我国野蛮高中西席快速发展，普及水平权贵提高，摆布2018年底，高中阶段毛入学率达到88.8%，比2012年提高了3.8个百分点，初中毕业生升学率达到95.2%，比2012年提高了6.8个百分点。野蛮高中西席的合座办学水平也得到了镇静晋升，照旧进入到以内涵发展、提高质地为要点的发展新阶段。然而，现时野蛮高中西席还存在着素质西席实施不全面、单方面应考西席倾向严重、唯分数唯升学率评价西席质地等杰出问题，亟需通过鼓励野蛮高中育东谈主方式改换加以破解和应付。

三是濒临多维改换同步鼓励的新任务。现时，野蛮高中西席正处于普及攻坚、课程改换、高考空洞改换三项紧要改换同步鼓励的要津时期。普及攻坚提议要进一步提高普及水平，杀青存质地的普及；新校正的野蛮高中课程决议和课程规范提议要费力培养学生的正确价值不雅念、必备品格和要津材干，发展学生中枢教育；高考空洞改换提议要探索“两依据、一参考”的登科模式，对野蛮高中学生选课走班、教学组织、空洞素质评价等提议了新要求。这些新任务遑急需要通过深化改换，遵循破解现时边临的体制机制性约束，确保各项改换粗略有用链接、协同鼓励。

2.鼓励野蛮高中育东谈主方式改换的总体想路是什么？

答：此次改换的总体想路相等明确，强调要对持以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实宇宙西席大会部署，遵循深化育东谈主要津门径和要点规模改换，全面提高野蛮高中西席质地。具体来说，主要体当今“三个对持”。

一是对持正确办法，全面贯彻党的西席方针。围绕“培养什么东谈主、若何培养东谈主、为谁培养东谈主”这一压根问题，对持社会主义办学办法，落实树德树东谈主压根任务，发展素质西席，费力培养德智体好意思劳全面发展的社会主义树立者和交班东谈主。

二是对持改换立异，遵循破解体制机制约束。针对野蛮高中西席存在的杰出问题和高考空洞改换带来的新机遇新挑战，从育东谈主体系、课程教学、学生指导、磨真金不怕火招生和条目保险等育东谈主要津门径入辖下手，健全机制、完善战略、明确要求，保险改换办法的杀青。

三是对持统筹互助，谨防各项改换的链接。统筹高考空洞改换、野蛮高中课程改换和普及高中阶段西席等各项改换发展任务，充分转化相关部门、场合政府、学校和社会等各方面的积极性，谨防校内校外蚁聚积，酿成多方参与、协同鼓励的育东谈主协力。

3.野蛮高中育东谈主方式改换的主要办法是什么？

答：《指导认识》提议了1个总体办法和6个具体办法。1个总体办法是：到2022年，德智体好意思劳全面培养体系进一步完善，树德树东谈主落实机制进一步健全。6个具体办法包括：一是野蛮高中新课程新课本全面实施；二是得当学生全面而有个性发展的西席教学改换深入鼓励；三是选课走班教学料理机制基本完善；四是科学的西席评价和磨真金不怕火招生轨制基本成就；五是师资和办学条目得到有用保险；六是野蛮高中万般化有特色发展的步地基本酿成。

以上主要办法贯彻了习近平总通知在宇宙西席大会上对于要构建德智体好意思劳全面培养体系的枢纽言语精神，体现了新时间党的西席方针对东谈主才培养的总体要求，聚合野蛮高中西席本质，杰出野蛮高中育东谈主要津门径，谨防统筹筹商、系统设想，办法的达成粗略有用保险育东谈主方式改换获取实效，促进学生全面而有个性的发展。

4.野蛮高中育东谈主方式改换的要点任务是什么？

答：《指导认识》对持办法导向和问题导向，聚合我国野蛮高中西席本质，得当深化课程改换和鼓励高考空洞改换濒临的新场合新任务，对新时间鼓励野蛮高中育东谈主方式改换进行了合座设想。主要包括六个方面的要点任务：一是构建全面培养体系，进一步杰出智育时间性、强化空洞素质培养、拓宽空洞实践渠谈和完善空洞素质评价，增强学生空洞素质。二是优化课程实施，全面实施新课程新课本、完善学校课程料理，落实好国度课程决议。三是立异教学组织料理，有序鼓励选课走班、深化课堂教学改换和优化教学料理，满足学生不同发展需要，削弱学生过重课业包袱。四是加强学生发展指导，谨防指导实效和健全指导机制，遵循提高学生在选修课程、选考科目、报考专科和改日发展办法等方面的自主弃取材干。五是完善磨真金不怕火和招生轨制，表率学业水平磨真金不怕火、深化磨真金不怕火命题改换和稳步鼓励高校招生改换，证实磨真金不怕火招生的育东谈主导向功能。六是强化师资和条目保险，加强教师军队树立、改善学校校舍条目和完善经费参加机制，创造致密的育东谈主环境和条目。

5.《指导认识》在加强和改进野蛮高中智育作事方面提议了哪些要乞降措施？

答：《指导认识》对持育东谈主为本、智育为先，把“杰出智育时间性”摆在了构建全面培养体系的首要位置，强调要对持把树德树东谈主融入想想谈德西席、文化学问西席、社会实践西席各门径，进一步完善智育体系，具体提议了三个方面的要求:一是杰出想想性，要求深入开展习近平新时间中国特色社会主义想想西席，强化梦想信念西席，开垦学生树站立确的国度不雅、历史不雅、民族不雅、文化不雅，切实增强“四个自信”，厚植爱党爱国爱东谈主民的想想心扉；二是体现针对性，提议了积极培植和践行社会主义中枢价值不雅，深入开展中华优秀传统文化西席，加强学生品德西席，匡助学生育成致密个东谈主品德和社会公德；三是增强操作性，明确了落实举措，要求聚合各地各校本质制定智育作事实施决议，杰出想想政事课要津地位，充分证实各学科智育功能，积极开展党团组织行为和主题西席、典礼西席、实践西席等行为。

6.深化课程教学改换是鼓励育东谈主方式改换的要津，《指导认识》在这方面提议了哪些新举措？

答：2017年底，西席部颁布了新校正的《野蛮高中课程决议和语文等各学科课程规范（2017年版）》，目下已完成新课本的编写校正作事。为确保2022年前全面实施新课程、使用新课本，深化课程教学改换，《指导认识》从三个方面提议了要求：

一是健全新课程实施机制。组织开展国度级示范性培训和校长教师全员培训，并通过实施中西部蒙眬地区新课程专项培训和彩选新课程培训基地校、新课程新课本实施示范区示范校等，切实加大对蒙眬地区和薄弱学校的援手力度，遵循晋升新课程实施水平。

二是深化课堂教学改换。从转化教与学的方式、改进实验教学和提高功课设想质地等方面，狂放鼓励课堂教学改换，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等教学方式，证实开展好考证性实验和探究性实验教学，积极引申应用优秀教学后果，鼓励信息时候与西席教学深度交融，提高课堂教学质地。

三是表率课程教学料理。针对一些野蛮高中存在的开不皆开不及课程、压缩课时、抢赶教学程度、超课标教学、日常测试时时和学生课业包袱过重等杰出问题，从加强课程实施监管、严格学分认定料理和强化教学通例料理等方面提议了具体要求，强化了市、县监管职责和学校主体职责，确保学校合理安排三年各学科课程，开皆开足体育与健康、艺术、空洞实践行为和理化生实验等课程，并严格履行教学野心。

7.《指导认识》提议要有序鼓励选课走班，对此如何会通？

答：新一轮野蛮高中课程改换和高考空洞改换的最大特色是增强了学生学习的弃取性，这合适因材施教原则，故意于促进学生全面而有个性的发展。同期，这也需要改变传统的教学组织方式，鼓励选课走班。由于我国野蛮高中西席发展区域、城乡和校际差距较大，超过是从高考空洞改换试点情况来看，一些学校还存在校舍设施资源不及、师资垂危和教学组织料理不健全等问题，为此，实施选课走班既要依据学科东谈主才培养规章、高校招生专科选考科目要乞降学生酷好特长，又要对持踏褂讪实，充分商量各地各校的本质情况和办学差距，因地制宜、有序鼓励，不搞“一刀切”。

此外，《指导认识》还就如何构建表率有序、科学高效的选课走班驱动机制，以及强化班级料理和加强集体主义西席等，提议了指导性认识。

8.为什么强调要加强学生发展指导？有何具体措施？

答：从高中学生的特色看，这个年级段正处在从未成年走向成年、初步弃取改日发展办法的很是阶段，是世界不雅、东谈主生不雅和价值不雅酿成的要津时期；从课程改换和高考空洞改换来看，学生在学习和磨真金不怕火方面濒临更多的弃取，都遑急需要有针对性地给予指导。对此，《指导认识》明确提议要要点加强对学生梦想、神气、学习、生活、生存筹商等方面指导，匡助学生树站立确梦想信念、正确意志自我，更好得当高中学习生活，处理好个东谈主酷好特长与国度和社会需要的关系，切实提高学业筹商和生存筹商材干。

《指导认识》还从四个方面对健全指导机制提议了具体要求。一是各地要制定学生发展指导认识，指导学校成就学生发展指导轨制，加强指导教师培训。二是野蛮高中学校要明确学生发展指导机构，成就专兼职蚁聚积的指导教师军队，通过学科教学渗入、开设指导课程、举办专题讲座、开展业绩体验实践等多种方式对学生进行指导。三是高校应以多种方式向高中学校先容专科树立、遴荐要求、培养办法及作事办法等，为学生提供计划和匡助。四是谨防行使高校、科研机构、企业等万般社会资源，拓宽指导渠谈，推动构建学校、家庭、社会协同指导机制。

9.《指导认识》对完善空洞素质评价有什么新的要求？如何保证客不雅确凿和公谈有用？

答：空洞素质评价是发展素质西席、转化育东谈主方式的一项枢纽轨制，对促进学生全面发展具有枢纽导向作用。2014年，西席部制定出台了《对于加强和改进野蛮高中学生空洞素质评价的认识》，要求各地成就空洞素质评价轨制，谨防调查学生想想品德、学业水平、身心健康、艺术教育和社会实践等方面的发展情况与个性特长。连年来，在高校自主招生等类型招生中空洞素质评价手脚枢纽参考，获取了积极顺利。

为进一步完善空洞素质评价，确保评价客不雅确凿和公谈有用，《指导认识》从三个方面提议了作事要求：一是完善评价内容，深入贯彻宇宙西席大会精神，开垦提高空洞素质，强化对学生爱国心扉、遵纪称职、立异想维、体质达标、审好意思材干、作事实践等方面的评价。二是健全评价实施，充分商量城乡学校本质，愈加谨防发展性评价，强调客不雅确凿、粗略有用纪录学生杰出线路，并强化实施监管和失信职责追究。三是制订评价使用办法，高校要充分商量城乡互异和不同群体学生特色，计划制订高中学生空洞素质评价使用办法，并提前向社会公布。

10.《指导认识》提议要完善磨真金不怕火和招生轨制，请先容一下具体商量。

答：在转头高考空洞改换试点教育的基础上，《指导认识》折柳对加强和改进磨真金不怕火、命题与招生等作事提议了要求。

一是表率学业水平磨真金不怕火。为保险高中泛泛西席教学次第，对及格性磨真金不怕火的内容、时期安排和高一年级参加磨真金不怕火的科目数目等提议了表自便要求，超过强调省级和洽组织实施的及格性磨真金不怕火应安排在学期末，高一年级学生参加及格性磨真金不怕火的科目原则上不逾越4科。把柄宇宙西席大会精神，进一步强化了对实验操作和体育与健康等科目及格性磨真金不怕火的组织要求。另外，高校招生登科所需学业水平磨真金不怕火科目实行弃取性磨真金不怕火，磨真金不怕火内容为必修和弃取性必修内容，由省级和洽组织实施。

二是深化磨真金不怕火命题改换。明确提议在实施野蛮高中新课程的省份不再制定磨真金不怕火大纲，学业水平弃取性磨真金不怕火和高级学校招生宇宙和洽磨真金不怕火命题要以国度野蛮高中课程规范和高校东谈主才遴荐要求为依据，促进教考有用链接。同期，还从优化磨真金不怕火内容、立异试题方式、科学树立试题难度和加强命题材干树立等方面对改进命题作事提议了具体要求。

三是稳步鼓励高校招生改换。强调要加强高级学校招生作事材干树立，不断提高作生登科作事科学化专科化水平。高级学校要把柄东谈主才培养办法和专科学习基本需要，聚合实施高考空洞改换省份学生选考情况，不断完善招生专科选考科目要求，并把空洞素质评价手脚招生登科的枢纽参考。

11.《指导认识》对改善野蛮高中办学条目提议了哪些枢纽措施？

答：现时，野蛮高中新课程改换和高考空洞改换对野蛮高中学校办学条目提议了新的更高要求，遑急需要进一步加强条目保险树立。《指导认识》主要从师资、校舍和经费参加等方面提议了作事措施，推动全面改善学校办学条目。

一是健全师资补充与激发机制。要求各地进一步加大编制统筹调配力度，于2020年底前完成野蛮高中教员工编制坚韧，得当选课走班教学需要。同期，商量实施选课走班和空洞素质评价后教师作事量加多本质情况，要求各地进一步完善野蛮高中绩效工而已理办法，在坚韧绩效工资总量时给以得当歪斜，并指导学校完善分拨办法。

二是改善学校校舍条目。要求各地要完善学校树立筹商，扩大西席资源，优化校舍功能，并制定摈斥野蛮高中大班额专项筹商，推动加速摈斥大班额风光。国度校正野蛮高中学校树立规范和装备配备规范，继续实施西席基础薄弱县野蛮高中树立容貌，加大野蛮高中改造野心实施力度，要点援手中西部蒙眬地区改善学校办学条目。

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三是完善经费参加机制。主要从三个方面提议了要求：第一个方面是“建机制”，要求各省要完善野蛮高中树立经费参加机制，明确省市县摊派职责，健全本钱摊派机制，成就生均公用经费拨款规范和膏火规范动态调治机制。第二个方面是“定规范”，针对目下个别省份尚未出台野蛮高中生均公用经费规范和一些省份规范过低，以及实施选课走班和空洞素质评价后学校运转与料理本钱提高级问题，要求各省要科学坚韧野蛮高中培养本钱，健全生均公用经费拨款轨制，各地生均公用经费拨款规范应于2020年达到每生每年1000元以上，个别确有贫瘠的地区可延至2022年前。第三个方面是“拓渠谈”，在严格礼服政府债务料理章程的前提下，多渠谈筹措野蛮高中树立资金。

12.如何保证《指导认识》的各容貌标、任务和措施落到实处？

答：为保险改换的各容貌标、任务和措施落到实处，《指导认识》超过强调了要加强组织携带，并从以下四个方面提议了具体要求。

一是对持党的全面携带。全面加强党的携带，强化省级政府统筹，落实市、县举办野蛮高中西席的职责。场合各级政府要深入计划野蛮高中西席改换发展中濒临的杰出问题，超过是高考空洞改换配景下师资和校舍资源不及问题，汲取有用措施给以处分。同期，要树站立确治绩不雅和科学西席质地不雅，完善对学校和教师的考核激发办法，严禁给学校下达升学计划或单纯以升学率评价及赏罚学校和教师。

二是明确各部门单干职责。《指导认识》把柄各项要点改换任务，进一步明确了西席、机构编制、发展改换、财政、东谈主力资源社会保险、当然资源和住房城乡树立等部门的相应职责，并要求各级西席部门要加强同相关部门的互助交流，推动落实好各项改换措施。

三是强化考核督导。提议洋家制定野蛮高中办学质地评价规范，完善质地监测办法。国务院西席督导委员会要把鼓励野蛮高中西席改换发展纳入对省级东谈主民政府履行西席职责督导评估的枢纽内容，超过是对校舍资源树立、师资军队保险、化解大班额、经费使用料理等方面进行要点督导。

四是营造致密环境。要求各地和洽想想，加强统筹，酿成协力，对持正确公论导向媛媛和叔叔，实时解读干系战略，深入宣传正确西席不雅念和各地典型教育，严禁炒作升学率和高考状元，积极营造故意于鼓励改换的致密氛围。